EPAのSPCC規則が施設に求めるもの：計画が必要な施設、1,320ガロンの数え方、計画を認証する者、そして40 CFR part 112の封じ込め、検査、農場に関する規則。
SPCCはSpill Prevention, Control, and Countermeasureの略で、40 CFR part 112に定める米国EPAの油に関する規則である。流出が航行可能水域に達しうる施設が、地上で1,320米ガロン超、または完全埋設で42,000ガロン超の油を貯蔵する場合、SPCC計画が必要になる。算入されるのは55ガロン以上の容器のみである。封じ込めは、最大のバルク容器に降雨分を加えた量を保持しなければならない。
簡単な答え： SPCC規則とは何か。
米国EPAのSpill Prevention, Control, and Countermeasure規則、40 CFR part 112である。油を航行可能な水域に流出させるおそれがあり、地上に1,320米ガロンを超える油を貯蔵する施設（数えるのは55ガロン以上の容器のみ）は、油流出計画が必要であり、自己認証の要件を満たす場合を除き、Professional Engineerの認証を受けなければならない。
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保管場所に必要な受け皿容量は？漏洩防止パレット・防液堤 容量計算ツールSPCCは、Spill Prevention, Control, and Countermeasureの略である。40 CFR 112.2の下で、SPCC計画は、施設が油の排出を防止し、管理し、対応するために用いる設備、人員、手順、措置を定めた文書である。112.1(e)項は、そのほかの連邦、州、地方のすべての法律も引き続き適用されると付け加えている。
この規則は、1973年にClean Water Actの311条に基づいて最初に公布された、EPAの油汚染防止規則の一部である。EPAは、1990年のOil Pollution Actによる改正後の311(j)(1)(C)条を根拠としており、SPCC規則はClean Water Actの下にある。SPCCは日本の冷間圧延鋼板の鋼種でもあり、当社の 鋼種ガイド は、これをSPHC、SECC、SS400と比較している。
112.1(b)項は、油を貯蔵、使用、移送、その他の方法で取り扱う、輸送関連でない施設の所有者または運営者を対象とする。立地の点で、航行可能水域またはその隣接する海岸線に有害な量を排出すると合理的に予想される施設に適用される。有害とは、水質基準の違反、水面の膜や油膜、水中に堆積するスラッジを指す（40 CFR 110.3）。立地の判断は、水までの距離、地形、排水といった地理のみを見る。ダイクなどの人工構造物は除外されるため（112.1(d)(1)(i)）、防液堤を設けても施設を適用範囲から外すことはできない。
油とは、あらゆる種類の油を指す（112.2）。石油、燃料油、スラッジ、合成油、鉱物油、植物油、動物・魚・海洋哺乳類の脂肪が含まれる。パン屋の植物油タンクは、集積所のディーゼルと同じように算入され、独自のサブパート112.12に基づくが、同じ封じ込めの文言が使われている。定義外の化学品には別の規則が適用され、詳細は 化学品保管のベストプラクティス。
施設は、地上の油の容量が1,320米ガロン（4,997リットル）以下で、完全埋設の容量が42,000ガロン（約159,000リットル）以下である間は適用除外となる（112.1(d)(2)）。算入されるのは55ガロン（208リットル）以上の容器のみで、充填量にかかわらず満杯容量で数える（112.2）。EPAの検査官向けガイダンスは、ドラム缶、トート、変圧器を算入対象に含めている。
55ガロンドラム缶24本で1,320ガロンとなり、適用除外のままである。25本目で施設は1,375ガロンになる。20リットルのジェリカンは、何本あっても加算されない（112.1(d)(5)）。 55ガロンドラムガイド と IBCタンクガイド は、合算すべき容量を示している。
| 地上容量の計算から除外されるもの | 40 CFR 112.1 |
|---|---|
| 55米ガロン未満の容器 | (d)(5) |
| 恒久的に閉鎖された容器 | (d)(2)(ii)(A) |
| 動力用容器（車両自体の燃料タンクなど） | (d)(7) |
| ホットミックスアスファルト、農薬散布機器 | (d)(8), (d)(10) |
| 一戸建て住宅でのみ使う暖房用油 | (d)(9) |
| 牛乳・乳製品の容器 | (d)(12) |
| 排水処理にのみ使う施設 | (d)(6) |
112.7項が内容を定め、経営者は、計画の実行に必要な資源を投入できる階層で計画を承認しなければならない。すべての計画に施設図、すなわちSPCCの現場地図が必要である。そこには、固定された油容器とその内容物、ドラム缶などの移動式容器の保管区域、移送ステーションと接続配管、適用除外の埋設タンク（「exempt」と表示）を記す（112.7(a)(3)）。
| 計画に含める内容 | 40 CFR |
|---|---|
| 固定容器ごとの油の種類と容量。移動式容器は一覧または推定値 | 112.7(a)(3)(i) |
| 移送手順、排水の管理、二次封じ込め | 112.7(a)(3)(ii)–(iii), 112.7(c) |
| 対応、清掃、廃棄、および国家対応センター（National Response Center）を含む連絡先 | 112.7(a)(3)(iv)–(vi) |
| 起こりうる設備の故障と、流出の方向、流量、量 | 112.7(b) |
| 文書化した点検手順、記録は3年間保管 | 112.7(e) |
| 訓練と、流出防止の責任者 | 112.7(f) |
| 保安、およびタンクローリーの積込みラック | 112.7(g), (h) |
有資格のProfessional Engineerが計画を認証する。ただし、施設が自己認証の資格を満たす場合は除く（112.3(d)）。PEは、本人または代理人が現地を訪れたこと、計画が適正な技術的慣行と業界標準に沿って作成されていること、検査・試験の手順が整っていることを証明する。
適格施設は自己認証を行える（112.3(g)）。Tier IIは、地上の貯蔵量が10,000米ガロン（37,854 L）以下で、過去3年間に、1回で1,000ガロンを超える流出がなく、12か月以内に各42ガロンを超える流出が2回もない施設を指す。Tier Iはさらに容器1基あたり5,000ガロンの上限が加わり、附録GにあるEPAのひな形を使える（112.6(a)）。Tier IIの計画で環境上の同等性または実施不可能性を主張できるのは、PEが認証する部分に限られる（112.6(b)(3)）。石油生産施設以外の施設で、2011年11月10日より後に開設されるものは、稼働を始める前に計画を整えなければならない（112.3(a)(1)）。タンクの新設や移設のような変更があれば、6か月以内に計画の修正が必要になる（112.5(a)）。
SPCCは2段階の封じ込めを求める。112.7(c)の一般的義務は、移送区域、配管、油入り設備、容器を含む、排出のすべての発生源を対象とする。典型的な事故と最も起こりやすい放出量に合わせてサイズを決め、能動型でも受動型でもよく、清掃まで油を保持しなければならない。規則が挙げる選択肢は、ダイク、バーム、縁石、ドリップパンから、液だめ、排水路、ブーム、池、吸着材にまで及ぶ。EPAのガイダンスは、排水口カバーと流出マットを、 スピルキット のものを、職員が油の水域到達前に展開できるなら認めている。
バルク貯蔵容器には、サイズを定めた義務が課される。最大の単一容器の全容量に降雨に備えた十分な余裕高を加えた二次封じ込めを、油に不浸透のダイクで設けることである（112.8(c)(2)）。規則は余裕高を定義していない。EPAの検査官向けガイダンスは、25年確率・24時間降雨の雨量を好ましいとするが、強制力はなく、最大タンクの110%は目安にすぎず、大雨では不足しうるとしている。 SPCC封じ込め計算 が計算を扱い、 国別の二次封じ込め要件 は、SPCCを英国の110%規則と並べて示している。
雨水がダイクから出るのは、封印して閉じておくバイパスバルブを通す場合に限る。油の有無を確認したうえで監督下で開け、再び封印して記録する（112.8(c)(3)）。フラッパー式の排水バルブは禁止されている（112.8(b)(2)）。封じ込めが実行不可能な場合、PE認証の計画は、その理由を述べたうえで、完全性試験、緊急時対応計画、資源を投入する旨の書面による確約を加えなければならない（112.7(d)）。
112.8(c)(11)項は、可搬式・移動式の容器を排出が起きないように配置し、最大の単一容器に降雨の余裕高を加えた容量を、ダイクや集水槽などの封じ込めで備えることを求めている。55ガロンドラム缶4本のパレットに必要なのは55ガロン（208リットル）に余裕高を加えた量で、合計220ガロンは関係しない。計画では、ドラム缶とトートを1つずつ列挙する代わりに、数とサイズを見積もることができる（112.7(a)(3)(i)）。移動式給油車はサイズを定めた義務から除外され、一般的な封じ込めが適用される。
漏洩防止パレットが通常の解決策である。液だめの容量を最大の容器と照らし合わせて確認する。55ガロンドラム缶なら208リットル、275ガロンのトートなら1,041リットル、330ガロンのトートなら1,249リットルで、屋外ではカバーをかける。 漏洩防止パレットの選び方 は、荷重定格と材質を扱っている。EPAのガイダンスによれば、STI SP001規格の下では、十分な二次封じ込めを備えたドラム缶とトートの目視検査が完全性試験の規則を満たし、記録は保管場所全体を対象にできる。 ドラム缶の保管要件 は、OSHAとRCRAの規則を加えて示している。
二重壁タンクにも二次封じ込めが必要であり、外壁がそれを担える。EPAの検査官向けガイダンスは、1992年と2002年の同機関のメモに基づき、工場製作の二重壁地上タンクは、サイズを問わず112.7(c)および112.8(c)(2)を満たしうるとしている。内側のタンクはUL認証の鋼製、外側のタンクは業界規格に基づいて製作し、オーバーフィルアラーム、自動流量制限器または遮断装置を備え、すべての移送を終始監視しなければならない。外壁は通気口からの溢れを受け止めないため、オーバーフィル防止装置または能動的措置で対処する。
一部が埋設されたタンク、覆土式のタンク、ボールト式のタンクは、地上扱いになる（112.2）。完全埋設タンクは、40 CFR part 280のEPA地下タンク規則または承認された州プログラムの技術要件をすべて満たさない限り、42,000ガロンの基準に算入される。満たすものは算入から除外され、図には「exempt」と表示される（112.1(d)(4)）。1974年1月10日以降に設置された埋設金属タンクには、コーティングまたは電気防食と漏えい試験が必要である（112.8(c)(4)）。
発電機の燃料タンクはバルク貯蔵容器であり、サイズを定めた封じ込めが必要である。EPAのガイダンスは、発電機の潤滑システムを油入りの運転用機器として扱う。変圧器、遮断器、油圧システムも油入りの運転用機器であり（112.2）、55ガロン以上で1,320に算入され、一般的な封じ込めのみが必要である。このような機器から3年間、報告対象の排出がなかった施設は、代わりに検査・監視プログラム、緊急時対応計画、資源投入の書面による確約を用いることができる（112.7(k)）。 発電機の燃料保管 は備蓄量の算定を扱っている。
112.8(c)(6)項は、地上設置の各容器を、定期的に、また大規模な修理の後に、完全性について試験または検査することを求めている。業界規格が、検査員の資格、頻度、試験の種類を、サイズと設計に応じて定めており、EPAのPacific Southwest Regionは、現場建造タンクにAPI 653、工場製作容器にSTI SP001を挙げている。方法は目視検査から水圧、超音波、放射線透過試験にまで及び、比較記録と、漏れおよびダイク内の油の頻繁な確認を伴う。
書面の手順と署名入りの記録は、計画とともに3年間保管する（112.7(e)）。油を扱う従業員は、設備、排出時の手順、汚染関連法、施設の運営、計画について訓練を受ける。排出防止の責任者は指名された1人で、ブリーフィングは少なくとも年1回行う（112.7(f)）。目に見える漏れは、見つけ次第是正し、ダイク内の油は直ちに除去する（112.8(c)(10)）。
SPCCでいう農場とは、作物を栽培するか、魚を含む動物を飼育する施設で、1,000米ドル以上の農産物を販売した、または通常の年なら販売する施設である（112.2）。2014年のWater Resources Reform and Development Actが基準を引き上げた。EPAの2015年のファクトシートによると、農場は、地上で2,500米ガロン未満、または報告対象の排出歴がなければ6,000ガロン未満であれば計画は不要である。6,000〜20,000ガロンで、10,000ガロンを超えるタンクがなく、同様の排出歴もなければ、自己認証できる。それ以外ではPEが認証する。
農場の数え方からは、別々の区画にある1,000ガロン以下の容器、農家の暖房用油、農薬散布設備、牛乳容器、FDA承認の飼料原料が除かれる。EPAの農場向けガイダンスは、トレーラータンク、農場内でのみ使う給油トラック、55ガロンドラム缶を算入する。6,000ガロンの基準は暫定で、EPAの2015年の農場調査は2,500ガロンを推奨しており、EPAは、基準を変更する規則が今後出るとしている。 農業用燃料保管 は缶とタンクを扱っている。
SPCC計画は、施設が作成して保管する文書であり、そのための許可は発行されない。EPAのPacific Southwest Regionは、計画の保有者はEPAに計画を提出せず、EPAは検査時または流出後に提出を求めることがあると述べている。計画は、1日4時間以上人が常駐する施設に保管する（112.3(e)）。同地域は、このプログラムが他の機関に委任されていないとも述べており、連邦の規定はオハイオ州でもテキサス州でも同じ内容である。カリフォルニア州がAboveground Petroleum Storage Actに基づいて行っているように、州が独自の規則を追加することもある（参照： 二次封じ込めの要件).
| SPCC計画 | 施設対応計画 | SWPPP | |
|---|---|---|---|
| 法令 | CWA 311(j)(1)(C); 40 CFR 112 | CWA 311(j)(5), Oil Pollution Act 1990; 40 CFR 112.20 | CWA 402(p)、NPDES許可証 |
| 対象範囲 | 油の排出の防止と封じ込め | 最悪ケースの油排出 | 雨水排水中の汚染物質 |
| 適用条件 | 地上で1,320米ガロン超、または埋設で42,000米ガロン超 | 水上移送を伴う場合は42,000米ガロン、またはリスク要因を伴う100万米ガロン | 指定された産業活動、または1エーカー以上の建設工事 |
| EPAへの提出 | 不可 | はい、EPA地域局長へ | 意向通知（Notice of Intent）を提出。計画は現場に保管 |
施設は3つすべてが必要になることがある。EPAの雨水ガイドは、産業用SWPPP（雨水汚染防止計画）が、SPCC計画の関連部分を書き写す代わりに引用することを認めている。2022年のConstruction General Permitは、燃料と油に関する既存のSPCC管理策が許可の要件を満たし、SWPPPがそれを参照している場合に受け入れる（Part 2.3）。
当社は、SPCC計画が封じ込め設備として指定できる漏洩防止パレット、デッキ、トレーを製造している。112.8(c)(11)では、液だめが最大の容器を収容できなければならない。当社の4本用パレットは250〜488リットル、高い液だめを持つ2本用パレットは260リットルで、55ガロンドラム缶1本には十分である。1本用の液だめ202リットルと203リットルは、その208リットルに足りない。1,350リットルと1,600リットルのIBCパレットは330ガロンのトートに対応し、カバーは屋外の液だめへの雨水の侵入を防ぐ。
当社はSPCC計画の作成、審査、認証を行わず、そのための米国の認可も持たない。計画を認証するのはProfessional Engineer、または適格施設の所有者である。収納する容器、油の種類、保管場所が屋内か屋外かをお知らせいただければ、計画の数値に合うパレットを、積載荷重の定格とともにご提案します。
| 用途 | おすすめの缶 | 選ぶ理由 |
|---|---|---|
| SPCC対象の保管場所にあるドラム缶 |  ドラム缶用漏洩防止パレット |
250〜488リットルの4本用液だめは、55米ガロン（208リットル）のドラム缶1本を余裕をもって収容できる。 |
| IBCタンク |  IBC・多容器用漏洩防止パレット |
液だめは1,600リットルまで。275米ガロンのトートには1,041リットル、330米ガロンのトートには1,249リットルが必要。 |
| 火災評価対象の保管庫 |  鋼製漏洩防止パレット |
ポリエチレンが除外される場合に使うスチール製。215リットルの2本用と216リットルの4本用の液だめは、208リットルを上回る。 |
| 屋外のドラム缶 |  カバー付き漏洩防止パレット・カバー類 |
カバーが雨を液だめに入れないので、計画が見込む余裕高は空いたままになる。 |
| 小分け中のドラム缶 |  ドラム缶用流出防止デッキ |
作業位置での一般的な封じ込め。受け皿容量は30〜170リットル。 |
| 分注場所 |  ベンチトレー・ドリップトレー |
112.7(c)の選択肢の一つであるドリップパン。容量は4〜150リットル。 |
| 流出対応 |  サルベージドラム・流出対応資機材収納 |
75〜360リットルのオーバーパックドラムと、計画が挙げる対応措置用のキット収納。 |
はい。SPCC規則は、あらゆる種類の油を対象とし、40 CFR 112.2は、石油、燃料油、スラッジ、合成油、鉱物油、植物油、動物性脂肪を含むと定義している。それ以外の液体は別の規則の対象となる。許可を受けた有害廃棄物の保管には、容量の10%または最大の容器のいずれか大きい方に対する封じ込めが必要で（40 CFR 264.175）、OSHAの29 CFR 1910.106は職場での引火性液体の保管を規定している。油の定義に含まれない保管場所は、当社の化学品保管ガイドが扱っている。
1回の講習で両方の規則が挙げる内容を扱う場合に限る。油を扱う従業員向けのSPCC訓練は、設備の運転と保守、排出時の手順、汚染管理法、施設の運営、計画を扱い、少なくとも年1回のブリーフィングを伴う（40 CFR 112.7(f)）。EPAの2022年Construction General Permitは、雨水チームのメンバーに、許可の管理策、その所在、汚染防止手順、検査を把握するよう求めている（Part 6.2）。どちらの文書も一方が他方の代わりになるとは述べていないため、両方の項目を記録すること。
はい。Tier Iの適格施設の場合である。40 CFR part 112のAppendix Gは、EPAのTier Iテンプレートであり、所有者が記入して署名すれば計画となる（112.6(a)(3)）。地上で10,000米ガロン以下、5,000ガロンを超える容器がなく、3年間に報告対象の排出がない施設が対象である。EPAは、農場をもとにしたTier I計画の例と、二次封じ込めの計算用ワークシートも公表している。より大きな施設には、Professional Engineerが認証した計画が必要である。
油が水域に達した場合は、直ちに報告すること。責任者は、水面に膜や油膜を生じさせる、または水質基準を破る排出があれば、National Response Center（800-424-8802）に通報しなければならない（40 CFR 110.3および110.6）。1,000米ガロンを超える排出、または12か月以内に42ガロン超の排出が2回あった場合は、60日以内にEPAのRegional Administratorへの書面報告も必要になる。Regional Administratorは、その後、計画の改訂を求めることがある（112.4）。
はい。ただし、それを建物が担うこともある。EPAの検査官向けガイダンスは、油を保持する建物の壁と排水を、認証する技術者が二次封じ込めとして数えることを認めており、屋内では、ほとんどの場合、降雨の余裕高は適用されないとしている。雨水または下水への床排水口は、排出に対応して設計された油水分離器につながっていない限り、この封じ込めを無効にし、計画は、流出が通り抜けうる出入口にも配慮しなければならない。ドラム缶の下の漏洩防止パレットなら、建物に頼らずに済む。
少なくとも5年に1回である。所有者は計画を見直して評価し、改訂するかどうかを記した声明に署名し、排出の可能性を下げる実証済みの新技術を、見直しから6か月以内に追加する（40 CFR 112.5(b)）。新設または移設した容器、製品の変更、ダイク付近の解体など、排出の可能性に影響する変更は、6か月以内の改訂が必要で、改訂後さらに6か月以内に実施に移す（112.5(a)）。
いいえ。SPCCは連邦規則であり、どの州でも同じ内容である。EPAは地域事務所を通じて運用しており、EPAのPacific Southwest Regionは、このプログラムが他の機関に委任されていないと述べている。州には独自のタンク、流出、消防の規則がある場合があるため、州の環境機関に確認すること。たとえばカリフォルニア州のAboveground Petroleum Storage Actは、1,320ガロン以上の石油施設に、SPCC形式の計画を求めている。
はい。施設が容量の基準を超え、流出が水域に達しうる場合に限る。EPAの検査官向けガイダンスは、空港や建設現場など、1つの現場内でのみ給油する移動式給油車を、SPCCの対象として扱う。移動式・可搬式の施設は、現場ごとに新たな計画を作らず、移動に伴う一般計画を使える（40 CFR 112.3(a)(1)）。EPAの2022年Construction General Permitも、SPCCが適用される場合は事業者に遵守するよう定めている。
施設の所有者または運営者である。計画の作成と実施は所有者・運営者が行い（40 CFR 112.3）、経営者は、資源を投入できる階層で承認する（112.7）。現場の指名された1人が排出防止の責任を負う（112.7(f)(2)）。Professional Engineerの認証によって、この義務が移ることはない。EPAの農場向けガイダンスは、農場のタンクに給油する燃料販売業者は、所有者の法令違反について責任を負わないと付け加えている。
はい。SPCC規則は、40 CFR part 112にあるEPAの油濁防止規則の一部であり、1973年にClean Water Act（水質浄化法）の第311条に基づいて最初に公布された。EPAは、Oil Pollution Act of 1990で改正された第311条(j)(1)(C)を権限の根拠として挙げている。施設対応計画（Facility Response Plans）は同法の第311条(j)(5)に、雨水汚染防止計画は第402条(p)に由来し、NPDES許可を通じて適用される。
本ページが依拠する規格・法令を発行機関へのリンク付きで示す。市場規則を挙げている箇所については、仕様に反映する前に最新版を確認すること。
最終確認日 確認者： David Guru（共同創業者兼事業開発ディレクター）