英国の包装廃棄物規則で誰が生産者に当たるか、材質ごとのPackUK料金（1トンあたり）、そしてジェリカン、ペール缶、缶がどう扱われるか。
英国の包装EPRは、Producer Responsibility Obligations (Packaging and Packaging Waste) Regulations 2024に基づき、売上高が100万ポンドを超え、年間25トンを超える包装を供給または輸入する英国の事業者に適用される。200万ポンドかつ50トンを超えると大規模生産者になり、家庭系包装1トン当たりの料金をPackUKに支払う。2025〜26年度は、プラスチックが£423、鋼が£259である。
簡単な答え： 英国の包装EPRを遵守する必要があるのは誰か。
売上高が100万ポンドを超え、年間25トンを超える包装を供給または輸入する英国の事業者すべてである。200万ポンドと50トンを超えると大規模生産者となり、年2回報告を行い、家庭用包装1トンあたりの廃棄手数料をPackUKに支払い、リサイクル証書を購入する。海外の工場に英国での義務はない。
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包装EPR（拡大生産者責任）は、包装を供給する事業者に、廃棄物となった包装の回収と管理の費用を負担させる制度である。英国ではSI 2024/1332に基づいて運用されており、この規則は2007年の包装廃棄物規則に代わるもので、2025年1月1日からイングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの全域に適用されている。
英国環境庁、Natural Resources Wales、SEPA、Northern Ireland Environment Agencyは、生産者の登録、データの受領、執行を担う。制度管理者のPackUKは、廃棄料金を設定して徴収し、家庭系包装廃棄物の処理に対して地方自治体に支払う。2026〜27年度の計画では、廃棄費用が14億7,000万ポンド、料金収入が15億6,000万ポンドと見込まれている。
規則7における包装とは、商品を収め、保護し、取り扱い、届け、または提示するために作られたすべてのものを指す。最終使用者に販売される一次包装、販売単位をまとめる二次包装、輸送用の三次包装である。パレットとストレッチフィルムは含まれ、道路、鉄道、船舶、航空のコンテナは含まれない。
事業者が遵守義務を負うのは、英国に設立され、包装に関する活動を行い、売上高が100万ポンドを超え、前暦年に25トン超の包装を供給または輸入した場合である（規則24）。売上高200万ポンド超かつ50トン超なら大規模生産者となる。2026年のデータについて、GOV.UKは、2025年1月1日から12月31日までに取り扱った包装と、2026年4月7日より前の直近の決算書の売上高を対象としている。
| 用途 | 小規模生産者 | 大規模生産者 |
|---|---|---|
| 売上高 | 100万ポンド超 | 200万ポンド超 |
| 供給または輸入する包装 | 25トン超 | 50トン超 |
| 規制当局への登録 | 毎年4月1日まで | 毎年10月1日まで |
| 包装データを報告 | 年1回 | 半年ごと |
| PackUK廃棄処理料 | 不可 | あり（家庭向け包装） |
| リサイクル証書（PRNまたはPERN） | 不可 | 可 |
| 記録の保管 | 7年 | 7年 |
トン数は、家庭系かどうかにかかわらずすべての包装を数え、2つの役割で扱った品目は1回だけ数える（規則24(7)）。企業グループは1つとして判定される。グループが大規模生産者の基準を満たせば、英国のすべてのグループ会社が大規模生産者になる。どちらかの基準を下回る事業者には独自の義務はないが、包装・充填業者は、大規模生産者ではないブランドオーナーのために充填したものを報告する（規則17）。
規則は7つの生産者の役割を定めている。1つの包装が複数の役割を経ることがあるが、規則はそれを1つの生産者に割り当てる。英国のブランドオーナーが大規模生産者である場合は、ブランドオーナーが報告を行う。
| 役割 | 該当する者 | 生産者となる対象 | 規則 |
|---|---|---|---|
| ブランド所有者 | 充填済み包装にそのブランドが付いている | その包装のすべての部分 | 規則16 |
| 包装者・充填者 | 商品を包装に詰める者 | 自らが充填したもの（ブランドオーナーが大規模生産者でない場合） | 規則17 |
| 輸入者 | 輸入に責任を負う者 | 供給する充填済み包装と、英国内で廃棄する包装 | 規則18 |
| 販売者 | 空の包装を製造または輸入し、供給する | その包装（大規模生産者が充填する場合を除く） | 規則19 |
| オンラインマーケットプレイス運営者 | 英国外の販売者向けにマーケットプレイスを運営する | それらの販売者が送り込む商品の包装 | 規則20 |
| サービス提供事業者 | 再使用可能な包装を賃貸または貸与する | その包装（最初の供給時） | 規則21 |
| 売主 | 充填済み包装を最終使用者に供給する | その充填済み包装 | 規則22 |
容器の購入者にとって重要な役割は3つある。自社ラベルで充填済みのペール缶や缶を販売する英国の事業者は、委託充填業者が充填する場合でも、ブランドオーナーであり、 プライベートブランド の顧客も同様である。空の容器を輸入して転売する事業者は流通業者であり、すでに中身を詰めた商品を輸入する事業者は輸入者である。
はい。規則18は、輸入者を、英国で供給する充填済み包装、および英国で廃棄する充填済みか空かを問わない包装の生産者とする。ただし、大規模生産者である英国のブランドオーナーが自ら商品を持ち込んだ場合は除く。輸入に責任を負う事業者が英国に設立されていない場合、輸入者は、その包装を所有する最初の英国設立の事業者となる。海外の工場に英国の義務はない。
輸送用包装は、輸入者が過少に数えがちな部分である。貨物が届く際のパレット、カートン、コーナーボード、ストレッチフィルムは、輸入者が廃棄する包装であるため、トン数とリサイクル義務に算入される。ただし規則8(1)(c)はこれらを家庭系以外に分類しており、廃棄料金はかからない。サプライヤーに、各品目の材料別の重量を請求すること。当社の 輸出梱包ガイド が、缶のパレット積みの方法を示している。
海外の販売者がオンラインマーケットプレイス経由で送り込む商品では、運営者が生産者となる（規則20）。通関申告はこの点を何も決めない。 品目コードと原産地 が関税を決めるのに対し、EPRは所有と使用に従う。EU向けの販売で、製品安全に関してこれに対応する現地拠点の規則は GPSRの域内責任者。
2025〜26年度、大規模生産者がPackUKに支払う額は、供給する家庭用プラスチック包装1トンあたり£423、スチールは£259、アルミニウムは£266で、すべての素材に料率が定められている。これらの基本料金は、2024年のデータに基づき2025年10月から請求されたもので、確定しているのはこの組だけである。GOV.UKは2025年12月に2026〜27年度の参考料金を公表した。PackUKの計画では、確定料金を2026年11月に算定し、同月末までに納付義務通知を発行するとしている。
| 材質 | 2025–26年度の基本料金、確定（£/トン） | 2026–27年度のアンバー料金、参考値（£/トン） |
|---|---|---|
| アルミ | 266 | 270 |
| 繊維系複合材 | 461 | 525 |
| ガラス | 192 | 205 |
| 紙・板紙 | 196 | 210 |
| プラスチック | 423 | 455 |
| 鋼 | 259 | 290 |
| 木材 | 280 | 450 |
| その他 | 259 | 225 |
例示のアンバー料金では、家庭用HDPE包装1 kgにつき45.5ペンス、スチール1 kgにつき29ペンスが課されるため、各容器と部品の重量が請求額を左右する。請求書では料金を小数第4位まで用いる。
大規模生産者は、規制当局に登録料も支払う。直接登録の場合は2027年分で£2,842、コンプライアンス・スキーム経由では£1,803である。また、リサイクル義務を果たすため、リサイクルノートを市場価格で購入する。
2026〜27年度から、PackUKは家庭用包装の料金を、その包装のリサイクルしやすさに応じて調整する（規則64）。各生産者は、PackUKのリサイクル性評価手法（Recyclability Assessment Methodology、RAM）を用いて、自社の包装を赤、アンバー、緑に格付けし、設計、素材、または手法が変わったときは再評価しなければならない（規則26）。アンバーは基本料金を支払う。赤は、アンバーの2026〜27年度は1.2倍、2027〜28年度は1.6倍、2028〜29年度は2倍を支払う。赤の上乗せ分が緑の割引の財源となり、参考料金では9%である。
鋼とプラスチックは対極にある。GOV.UKが料金の例示とあわせて公表した割合では、鋼製包装のトン数の79%が緑、20%が赤であったのに対し、プラスチックは緑31%、アンバー24%、赤45%であった。リサイクル可能性のデータを提出しない生産者は、その材料の包装すべてが、区分内で最も持続可能性の低い包装として扱われるため（規則64(8)）、評価を省くと費用がかかる。
廃棄料金を支払うのは家庭系包装だけである。二次包装と三次包装は家庭系以外である。一次包装と出荷用包装は、規則8に例外の道がない限り家庭系となる。その例外とは、最終使用者である事業者または公共機関への直接供給、事業用にのみ設計された製品で、その包装が家庭用または公共のごみ箱に届くとは合理的に考えにくいもの、または輸入者が英国内で廃棄する包装である。
GOV.UKの「ごみ箱テスト（bin test）」は、包装を分解した後に240リットルの家庭用ごみ箱に収まるか、30 kgの持ち上げ上限を満たすか、法律がその廃棄を制限しているか、消費者がその製品を購入できるか、そして包装がどこで取り除かれるかを問う。例では、取引口座を通じて販売される業務用ラベルの20 kg金属ドラム缶は非家庭用となりうる一方、同じ製品の350 gの瓶は家庭用のままである。Poisons Act 1972で規制される化学品は、販売方法を問わず非家庭用である。判断はSKUごとに行う。
決め手は証拠であり、GOV.UKはラベルだけでは不十分だと述べている。専門用途を示す安全データシート、顧客のVAT番号入りの請求書、再販売を制限する契約書、取扱店リストを、少なくとも7年間保管すること。取引口座で販売する20リットルの産業用接着剤のペール缶は該当しうるが、同じ接着剤でも1リットルの 缶 が一般向けの棚に並べば、家庭用包装となる。
充填済みで販売される容器は包装である。充填する事業者に空の状態で販売する場合は、未充填包装となる。それを製造または輸入して供給した事業者は、販売業者としての生産者となる。ただし、充填業者が、充填後にそれを引き受ける大規模生産者である場合は除く（規則19）。GOV.UKは、販売業者に対し、空で供給したものとして報告するよう案内している。
空のまま販売され、購入者が自分の保管に使う缶は、判断が定まっていないケースであり、GOV.UKはジェリカンを名指しした例を公表していない。規則7(3)は、Packaging (Essential Requirements) Regulations 2015の附則5を参照している。この附則は、保管用に空のまま販売される工具箱やCDスピンドルを容器包装に当たらないものとし、供給者が使用者のために充填する詰め替え可能な鋼製ガスボンベを容器包装としている。これらの例に照らすと、購入者が自分のディーゼルのために購入する携行缶は保管のケースに近いが、規制当局がそう述べたわけではない。1つの設計が両方の形で販売される場合は、その線引きを規制当局と合意すること。
HMRCは、缶が何のために設計されたかを基準にプラスチック包装税を判定する。参照： 容器にかかるプラスチック包装税. A 国連マーク は、どちらの答えも変えない。貸し出して返却される再利用可能な容器は、たとえば 鋼製ドラム缶 または IBCは、最初の供給時に1回だけ報告する（第21条）。
大規模生産者は毎年10月1日と4月1日までに包装データを報告する。小規模生産者は4月1日までに年1回報告する。
| 生産者 | データ対象期間 | 報告期限 |
|---|---|---|
| 大規模 | 2026年1月1日〜6月30日 | 2026年10月1日 |
| 大規模 | 2026年7月1日〜12月31日 | 2027年4月1日 |
| 小規模 | 2026年1月1日〜12月31日 | 2027年4月1日 |
大規模生産者は、2027年分を2026年10月1日までに、小規模生産者は4月1日までに登録する。大規模生産者には、リサイクルの義務もある。報告した包装のうち一定の割合がリサイクルされたという証拠を、素材ごとに示さなければならない。その証拠となるのは、認定された再処理業者が発行する包装廃棄物リサイクル証書（PRN）、または認定された輸出業者が発行するPERNである。2026年分の証書は2027年1月31日までに揃えておく必要があり、ある素材の余剰で別の素材の不足を補うことはできない。
| 材質 | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|
| 紙、板紙、または繊維系複合材 | 75% | 77% | 79% |
| ガラス | 74% | 76% | 78% |
| アルミ | 61% | 62% | 63% |
| 鋼 | 80% | 81% | 82% |
| プラスチック | 55% | 57% | 59% |
| 木材 | 45% | 46% | 47% |
両者は別の制度であり、1つのプラスチック缶が両方の対象となることがある。EPRはすべての包装材を対象とし、材質とリサイクル性に応じて課金する。プラスチック包装税は、再生プラスチックの含有率が30%未満のプラスチック包装部材に対してHMRCが課す税である。
| 英国の包装EPR | プラスチック包装税 | |
|---|---|---|
| 運営主体 | 環境規制当局とPackUK | HMRC |
| 材料 | すべての包装材料 | プラスチック包装部材 |
| 対象となる者 | 売上高が100万ポンド超、かつ包装が25トン超 | 12か月間で完成したプラスチック包装部品10トン |
| 課税 | 家庭用包装1トン当たりの廃棄手数料と、リサイクルに関する注記 | 2026年4月1日から1トンあたり£228.82 |
| 負担を下げる要因 | リサイクル適性評価が「緑」 | 再生プラスチック30%以上 |
A ブリキペール缶 は、税の対象外であり、鋼としてEPRの対象になる。EPRは複数部品からなる包装を部品ごとに報告する（規則7）ため、鋼製缶のHDPEキャップはプラスチックとして報告される。HDPEジェリカンは両方の課金を受けることがある。再生プラスチックの含有率が30%未満なら税が、家庭系包装であればEPR料金がかかる。
グレートブリテンでは適用されない。包装および包装廃棄物規則（Regulation (EU) 2025/40）は、2026年8月12日からEUで適用されており、DAERAは、イングランド、スコットランド、ウェールズで市場に出される包装には適用されないとしている。北アイルランドでは、同日から、その大半がウィンザー・フレームワークに基づいて適用される。同規則が、そこに掲げられている包装指令に取って代わったためである（欧州委員会通知C/2025/946）。再使用、拡大生産者責任（EPR）、デポジット返還に関する部分は適用されないため、北アイルランドは英国のEPR制度にとどまる。
容器または包装済み商品をEUに販売する英国の事業者は、そこでPPWRの適用を受ける。加盟国で最初に包装を市場に出した事業者が生産者となり、国ごとに登録する。これは当社の EU包装ガイド が示すとおりである。DAERAによれば、英国はPPWRに合わせるかどうかを決めていない。
当社は、英国の充填業者、ブランドオーナー、輸入者がEPRの下で報告する容器を、ベトナムと中国の工場で製造しています。鋼製およびHDPE製のジェリカン、ブリキのペール缶と缶、ポリプロピレン製のバケツです。当社は、お客様の英国での生産者ではありません。義務は、包装にブランドを付け、充填し、輸入し、または供給する、英国に拠点を置く事業者にあり、海外のサプライヤーが登録や支払いを代行することはできません。
見積りの際には、貴社の仕様に基づく各容器の空重量を、キャップとハンドルを含めてお示しします。ご要望があれば、輸出梱包の材質と重量もお示しします。RAM評価は貴社が行うもので、当社はその根拠となる材質と塗装の仕様を提供します。
| 用途 | おすすめの缶 | 選ぶ理由 |
|---|---|---|
| 事業者向けに販売する充填済みの産業用液体 |  25L スタッキング式プラスチックジェリカン |
HDPE製のボディとスクリューキャップ。プラスチック分の申告に使う、部品別の空重量を問い合わせること。 |
| 塗料・接着剤・樹脂用ペール缶 |  フラワー蓋・レバーバンド付金属製ペール缶 4L〜35L |
ブリキは鋼として報告し、スチール製グリップを選べば持ち手も鋼のままである。 |
| 塗料・化学品の小売用缶 |  丸型ブリキ缶 50ml〜6L |
2025～2026年の基本料金は、スチールが1トンあたり£259、プラスチックが£423であった。 |
| 建設化学品の業務用ペール缶 |  丸型PPバケツ 2.5L〜20L |
本体と蓋はポリプロピレン製。部品ごとに、それぞれの素材で報告する。 |
PPWRは、包装・包装廃棄物規則（Regulation (EU) 2025/40）である。2024年12月19日に採択され、2025年2月11日に発効し、2026年8月12日からEUで適用されている。包装指令Directive 94/62/EC（PPWD）に取って代わったもので、同指令は各加盟国が自国法に取り込んでいた。規則は直接適用されるため、同じ条文がすべての加盟国で効力を持つ。
いいえ。EPR（拡大生産者責任）は、包装を供給する事業者が、その廃棄物としての管理費用を負担するという原則である。PPWRは、包装の設計、表示、廃棄物に関する規則を定めるEU規則で、各加盟国が運用するEPRの義務も含む。英国は、SI 2024/1332に基づく独自の包装EPR制度を運営しており、これは英国の法律で、PPWRとは別である。
はい。取り扱いと輸送に使う三次包装は、規則7の下で包装にあたり、トン数に算入され、大規模生産者の場合はリサイクル義務にも算入される。GOV.UKは二次包装と三次包装を家庭系以外に分類しているため、PackUKの廃棄料金はかからない。道路、鉄道、船舶、航空のコンテナは除外されるため、輸送コンテナ自体は包装にあたらない。
はい、ただし1回だけである。GOV.UKによれば、何度も再使用・再充填するよう設計された再使用可能包装は、最初に供給したときに報告する。再使用可能包装を貸し出す事業者は、規則21の下でサービス提供者にあたり、生産者になるのはその最初の供給時だけである。同じドラム缶やIBCの2回目以降の往復は、再度報告しない。
生産者は、PRNで履行するリサイクル義務を定めたProducer Responsibility Obligations (Packaging Waste) Regulations 2007の下で活動し、2023年からは英国各地域の包装データ報告規則にも従っていた。SI 2024/1332は、2023年の報告規則を2025年1月1日に、2007年の規則を2026年1月1日に廃止した（附則17）。現在は2024年の規則が、報告、料金、リサイクルをまとめて扱っている。
いいえ。GOV.UKによれば、義務を負う生産者は英国に拠点を置いている必要があり、登記上の事務所、本社、または主たる事業所が英国内になければならない。輸入に責任を負う事業者が英国に拠点を置いていない場合、規則18により、英国に拠点を置く最初の包装の所有者が輸入者となる。海外の工場は、報告する重量と材料の情報を提供できるが、登録と料金の負担は英国の事業者に残る。
コンプライアンススキームは、会員の登録、データ報告、リサイクル義務を引き受け、会員に代わってPRNとPERNを購入する登録団体である。2027年に、大規模生産者が規制当局に支払う登録費用は、スキーム経由で£1,803、直接登録で£2,842である。スキームがPackUKの廃棄料金を代わりに支払うことはできず、GOV.UKはそれが生産者に残ると述べている。
生産者の義務に違反することは、規則115に基づく犯罪である。規則119は、イングランドとウェールズでの略式有罪判決、および英国のどこでも正式起訴による有罪判決について罰金の上限を設けず、スコットランドと北アイルランドでの略式有罪判決については法定上限までの罰金を定めている。規制当局は民事制裁も科すことができる。登録が遅れると£386の遅延手数料がかかり、提出後にデータを変更すると£807（コンプライアンス・スキーム経由なら£512）がかかる。
7年間である。GOV.UKは、生産者に対し、報告の裏づけとなるデータを7年間保管し、家庭系以外に分類した一次包装または出荷用包装の証拠も少なくとも7年間保管するよう案内している。その証拠とは、分類を裏づける安全データシート、顧客との契約書、請求書、取扱店リストであり、裏づけの対象となる申告書と一緒にファイルしておくこと。
はい、州ごとに存在する。メイン州は2021年に包装のスチュワードシッププログラムを制定した（Title 38、第2146条）。オレゴン州のPlastic Pollution and Recycling Modernization Act（SB 582）は2022年1月1日に施行され、2025年7月からプログラムが変更された。カリフォルニア州のSB 54は2022年6月30日に署名され、恒久的な規則は2026年5月1日に承認された。生産者の範囲、料金、期限は州ごとに定められる。
いいえ、グレートブリテンではそうではない。北アイルランドの環境省であるDAERAは、EUの包装および包装廃棄物規則であるRegulation (EU) 2025/40は、イングランド、スコットランド、ウェールズで市場に出される包装には適用されないとしている。北アイルランドでは、2026年8月12日から、ウィンザー・フレームワークに基づきその大半が適用されるが、再使用、EPR、デポジット返還の部分は適用されない。EUへ包装を販売する英国の事業者は、EU側でPPWRを満たす。
本ページが依拠する規格・法令を発行機関へのリンク付きで示す。市場規則を挙げている箇所については、仕様に反映する前に最新版を確認すること。
最終確認日 確認者： Clarence Cheang（共同創業者）