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液体容器のEU輸入:PPWRとEPR

包装及び包装廃棄物規則は輸入者を生産者と位置づける。登録、報告、技術文書にとってそれが何を意味するのか。

A recycling sorting line with baled plastic and baled steel behind it
PPWRの義務は、2030年から包装そのものに課されます。

EUに液体用容器を輸入する場合、包装・包装廃棄物規則は御社を生産者と位置づけます。サプライヤーでも工場でもありません。登録し、報告し、手数料を支払い、技術文書を保有するのは御社です。ほとんどの輸入者はこれを、データシートからではなく各国当局から知らされます。

何が、いつ変わったか

包装および包装廃棄物規則である Regulation (EU) 2025/40 は、2024年12月19日に採択され、2025年2月11日に発効し、全面適用となったのは 2026年8月12日。従来の包装指令を規則に置き換えるものである。

法形式が変わったことは技術的な細部ではなく、実質そのものである。旧指令のもとでは各加盟国が自国版を書いたため、輸出者は、何が包装にあたるか、何をいつまでに報告するかについて、少しずつ異なる27の定義に直面していた。規則はこの翻訳層を取り除く。アイルランドで適用される条文が、そのままポーランドで適用される条文である。

これが取り除かないのは、各国の行政手続である。登録、報告、料金徴収は依然として各国独自の EPR スキームを通じて行われるため、義務は統一されても書類は各国ごとに残る。5 つの加盟国に販売する輸入者は、ルールブックが 1 つ、登録が 5 件となる。

PPWR、規則(EU) 2025/40PPWR は2024年12月19日に採択され、2025年2月11日に発効し、2026年8月12日に全面適用となった。 19 Dec 2024
採用
11 Feb 2025
発効
12 Aug 2026
全面適用。輸入者が生産者となる
指令ではなく規則であるため、27の国内法に置き換えられるのではなく、全加盟国に直接適用される。

輸入者が見落としがちな点

PPWRでは輸入者は次のものとして扱われる: 製造者。これは市場に入る包装について、設計、表示、再生材含有率、拡大生産者責任にわたる直接の法的責任を伴う。具体的には:

  • 各加盟国で登録する 包装又は包装済み製品を最初に市場に出す国で行う。EU 全体で一度ではなく、国ごとに必要となる。
  • 包装データを報告 各国のEPR制度に登録し、費用を支払う必要がある。費用は通常、上市重量に材質別料率を乗じて算定され、その料率は材質と国によって異なる。
  • 回収・処理費用を負担: 市場に投入した包装の回収、選別、リサイクルおよび廃棄。
  • 技術文書を保持 設計、リサイクル適性および物質規制への適合を示すもの。EU適合宣言書を併せて提出する。

保管期間は包装の種類によって異なるため、確認しておく価値がある: 5年 使い捨て包装については、また 10年 がリユース品には必要となる。詰め替え式ジェリカンはリユース容器に当たるため、より厚い技術文書を見込んでおくこと。

再使用可能であることは、保存期間だけでなく、ファイルが何を証明しなければならないかも変える。再使用可能な包装は複数回の使用サイクルを想定して設計されていることが求められ、その根拠は適合宣言書と並んで技術文書に置かれる。ジェリカンにとってそれは概ね自明の内容だが、製品全体が何年も再充填されるように作られている以上、それでも誰かが書き留めて保持しなければならない事項であり、前提として済ませられるものではない。

技術文書の保管期間(年) PPWR の技術文書と EU 適合宣言書は、使い捨て包装で5年、再使用可能な包装で10年保管しなければならない。 技術文書の保管期間(年) 使い捨て包装 5 yr リユース可能な包装 10 yr
詰め替え可能なジェリカンは再使用可能であるため、10年間の保管を前提に計画すること。これは包装ではなく記録保持の判断であり、後から再構築するより最初に体制を整える方がはるかに容易である。

ジェリカンは包装に該当するか。

液体を収容し輸送するために販売される詰め替え可能な容器は、これらの規則が用いる包装の定義に該当する。そのため容器の輸入者も、箱やボトルの輸入者と並んでEPRの対象となる。

この混乱はたいてい、ジェリカンを包装ではなく装備品として捉えることから生じる。ジェリカンは耐久性があり、それ自体が一つの製品として購入され、何年も使われうる。しかしそのいずれも、包装の定義から外す理由にはならない。重要なのは収納し輸送するという機能であって、価格でも耐用年数でもない。

見落とされがちな第二の層がある。輸送用包装も別途対象に含まれるため、カートン、パレット、ストレッチフィルム、コーナーパッドはすべて報告重量に算入される。容器だけを申告した輸入者は過少報告をしていることになり、輸送用包装は総量のうち意外に大きな割合を占めることが多い。

したがって実務上の問いは、規則が適用されるかどうかではなく、どの国内制度、どの材質区分、どの料率が適用されるかである。答えは加盟国ごとに定まり、内容は異なる。

誰がどの包装義務を負うかPPWR は登録、報告、負担金について輸入者を生産者と定める。EU 域外の製造者はこれらの届出の裏付けとなるデータを提供するが、届出自体は行えない。 EU輸入者 EU域外メーカー 加盟国ごとに登録 加盟国ごとに登録:EU輸入者は該当✓ 加盟国ごとに登録:EU域外メーカーは非該当✕ 材質別に報告 材質別に報告:EU輸入者は該当✓ 材質別に報告:EU域外メーカーは非該当✕ EPR料金を支払う EPR料金を支払う:EU輸入者は該当✓ EPR料金を支払う:EU域外メーカーは非該当✕ 技術文書を保持する 技術文書を保持する:EU輸入者は該当✓ 技術文書を保持する:EU域外メーカーは条件付き~ 重量データを提供 重量データを提供:EU輸入者は非該当✕ 重量データを提供:EU域外メーカーは該当✓
義務は貨物を市場に出す者に付随するため、いかなる供給者も顧客に代わって EPR を申告することはできない。供給者にできるのは、申告を発掘作業ではなく計算作業にすることである。素材別、1 単位当たり、SKU 単位の重量を、当該加盟国が用いる単位で示すことである。

サプライヤーに求めるべきもの

これらの届出を工場が行うことはないが、届出に必要なデータは工場が保有している。次の資料を請求する:

  • 製品および輸送用包装について、材質別の単位あたり包装重量
  • 材質の特定。プラスチックは樹脂グレード、スチールは塗装仕様を含む
  • 再生材含有率(主張する場合)と、その根拠
  • 使用材料に関係する物質規制についての説明

材質別重量の内訳を出せるサプライヤーなら、EPRの届出は計算作業で済む。出せないサプライヤーは、その作業を貴社に押し付けているだけである。

保有している形ではなく、申告に使う形で提供を求めてください。EPR 登録に必要なのは、SKU 単位・製品 1 個あたりの材料別重量を、加盟国が用いる単位で示したものです。仕様書を送ってくる供給者は、答えではなくその材料を渡したにすぎません。最初の発注時に一度フォーマットを合意しておけば、報告期ごとに図面から組み立て直す手間がなくなります。

EU輸入者が実際に行うべきことPPWRとEPRでは輸入者が生産者となり、義務はEU全体で一度ではなく加盟国ごとに生じます。 登録
上市前に加盟国ごとに
報告
SKUごと・材質ごとの質量
Pay
その質量からEPR費用を算出
技術文書を保管
技術文書と適合宣言書
義務は貨物を上市する者に生じるため、供給者が顧客に代わって申告することはできません。供給者にできるのは、SKUごと材質ごとの質量を公表し、計算を照会作業に変えることです。

併せて適用され続けるEUの他の制度

  • ADR が危険物の道路輸送には適用され、UNマーキングは設計型式ごと、工場ごとに付与される。
  • 食品接触: 飲料水または食品グレードの液体を収容するものには、枠組規則 (EC) 1935/2004、プラスチックには10/2011。
  • REACH コーティングや表面処理を含む物質について。

PPWR はこれらのいずれかを置き換えるものではなく、その上に重なる。EU に入る飲料水用容器が応じるべきなのは、食品接触 および 包装規則。UNマーク付き燃料缶はADRに対応する および 包装規則。

これらの制度は別々の当局が運用しており、どれも他を確認しない。だから1つを通過した出荷が別の制度で不合格になりうる。この分野でコンプライアンスの不備が遅れて一斉に表面化する構造的な理由がこれである。連鎖のどこにも、欠けているものを探している者がいない。税関は分類と関税を見る。危険物検査はUN表示と書類を見る。EPRの執行は登録と支払いの有無を見る。どれか1つを満たしても、他については何も証明しない。

容器のプログラムで機能する順序は、まず輸送認可を確定させることである。これが物理設計を制約するからだ。次に、液体が要求するなら食品接触、その後に包装およびEPRとなる。後者は設計要件ではなく報告義務であり、製品が固まってから整えられる。

このうち2つは相互に作用しており、指摘しておく価値がある。包装に関する義務は材質別の重量から算出され、輸送の認可はその重量の元となる肉厚を制約する。したがって落下試験に通すために板厚を上げた設計は、プログラムの全期間にわたって高いEPR費用を負担する。これは缶の仕様を下げる理由ではない。設計段階で費用の帰結を知っておき、最初の報告年度に不意打ちとして受け取らないための理由である。

ジェリカンは包装に該当するか。判断は販売形態によって決まり、同じ容器でもどちら側にも分かれます。 容器包装 包装に該当しない 空容器を充填業者へ販売 空容器を充填業者へ販売:容器包装は該当✓ 空容器を充填業者へ販売:包装に該当しないは非該当✕ 内容物を充填して販売 内容物を充填して販売:容器包装は該当✓ 内容物を充填して販売:包装に該当しないは非該当✕ 空容器を製品として販売 空容器を製品として販売:容器包装は非該当✕ 空容器を製品として販売:包装に該当しないは該当✓ 繰り返し使用する輸送用品 繰り返し使用する輸送用品:容器包装は条件付き~ 繰り返し使用する輸送用品:包装に該当しないは条件付き~
発電機へ燃料を運ぶために買った缶は製品です。充填して再販するために買った同じ缶は包装であり、後者にはPPWR、EPR、技術文書が付いてきます。

当社が担うもの、お客様に残るもの

当社は危険物向け設計について UN 認証を保有し、加えて ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 を取得しており、申告に必要な重量、材質識別、文書を提供します。当社にできないのは、お客様に代わって登録することです。EPR 登録は加盟国の市場に製品を上市する当事者、すなわち輸入者に帰属します。お客様の EPR を代行したと言う供給者は、規制を誤解しています。

PPWRが免除しないもの包装規制は他の規制と並行して適用されるため、これを満たしても輸送・安全・化学物質の規制は何も変わりません。 引き続き適用 危険物の場合の国連承認 危険物の場合の国連承認:引き続き適用は該当✓ 道路輸送のADR 道路輸送のADR:引き続き適用は該当✓ GPSRの域内責任者 GPSRの域内責任者:引き続き適用は該当✓ スチール容器へのCBAM スチール容器へのCBAM:引き続き適用は該当✓ 塗料に対するREACH 塗料に対するREACH:引き続き適用は該当✓
五つの規制、五つの異なる問い、一つの容器。単一国の規則に慣れた輸入者が最もつまずくのがこの部分です。

まずは

用途おすすめの缶選ぶ理由
EU向けの飲料水用途 20L Stainless Steel Water Can20L ステンレス給水缶 食品接触のルート、再使用可能な容器。
燃料用、ADR対応のUN表示付き 20L NATO Steel Fuel Can20L NATO規格 スチール燃料缶 輸送認可は設計ごと、工場ごと。
産業用液体の大量取扱い Economy HDPE Jerrycan — non-UNエコノミーHDPEジェリ缶 — 非UN 材質別重量がEPR料金を決めるため。
DEFとAdBlue DEF Can — Diesel Exhaust FluidDEF缶 — ディーゼル排気処理液 ISO 22241対応材料。EUでの取扱量が増加中。

よくある質問

EU PPWRはいつから適用されるか。

Regulation (EU) 2025/40 は 2024 年 12 月 19 日に採択され、2025 年 2 月 11 日に発効し、2026 年 8 月 12 日に全面適用となった。指令ではなく規則であるため、27 の国内法へ置き換えられるのではなく、各加盟国で直接適用される。

容器を輸入する場合、PPWR上の生産者は誰になるか。

貴社である。PPWR は輸入者を生産者として扱うため、登録、データ報告、EPR 料金、技術文書は、域外の製造者ではなく、包装を市場に出す当事者に帰属する。貴社の EPR を代行したと称する供給者は、規則を誤解している。

EPRの登録はEU全体で一度でよいか。

いいえ。登録は加盟国ごとであり、包装または包装された製品を最初に上市する国それぞれで行う。料金は通常、上市した重量に素材ごとの単価を乗じて算定され、その単価もスキームも国によって異なる。

PPWRの技術文書はどれだけ保管する必要があるか。

使い捨て包装は5年、再使用可能包装は10年で、EU適合宣言書も併せて保管する。詰め替え可能なジェリカンは再使用可能容器であるため、5年ではなく10年の保管を前提に計画すること。

EPR報告のためにサプライヤーへ何を求めるべきか。

製品本体と輸送用包装の双方について、素材別に分解した 1 単位当たりの包装重量、ポリマーグレードや塗装系を含む材料の特定、主張の根拠を伴う再生材含有率、そして該当する物質規制に関する記述である。これがそろえば、申告は計算作業になる。

参考資料

本ページが依拠する規格・法令を発行機関へのリンク付きで示す。市場規則を挙げている箇所については、仕様に反映する前に最新版を確認すること。

最終確認日 .

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