EUに液体用容器を輸入する場合、包装・包装廃棄物規則は、缶そのものが包装に当たるかどうかにかかわらず、輸入者を生産者と位置づける。缶とともに届くカートン、パレット、ラップは、輸入者が最初に市場で提供する包装であり、登録し、報告し、手数料を支払うのは、サプライヤーでも工場でもなく輸入者である。缶が充填を行う事業者に渡る場合は、缶自体も包装であり、輸入者は製造者の適合宣言書を保管する。
簡単な答え： 容器を輸入する場合、PPWRにおける生産者は誰か。
通常は輸入者である貴社が、各加盟国で最初に市場に提供する包装について生産者となる。まずは缶が届く際のカートン、パレット、ラップが対象である。貴社は国ごとに登録し、包装データを報告し、EPR料金を支払う。Regulation (EU) 2025/40は2026年8月12日から適用されており、貴社のEPRを供給者が代わりに届け出ることはできない。
何が、いつ変わったか
包装および包装廃棄物規則である Regulation (EU) 2025/40 は、2024年12月19日に採択され、2025年2月11日に発効し、 2026年8月12日。統一表示は2028年8月12日から、再生材含有率の目標は2030年1月1日から義務となる。従来の包装指令を規則に置き換えるものである。
旧指令のもとでは各加盟国が独自の版を定めたため、輸出者は、何が包装にあたるか、何をいつまでに報告するかについて、少しずつ異なる27の定義に直面していた。規則はこの翻訳層を取り除く。アイルランドで適用される条文が、そのままポーランドで適用される条文となる。
登録、報告、料金の徴収は、依然として各国それぞれのEPR制度を通じて行われる。そのため、義務は統一されても、手続きの書類は各国ごとに残る。5つの加盟国に販売する輸入者が従うルールは1つだが、登録は5件になる。
PPWRのスケジュール：2026年から2040年に容器へ適用される内容
PPWRは2026年8月12日から適用されているが、ジェリカン、ペール缶、ドラム缶とその輸出梱包に及ぶ、リサイクル可能性、再生材含有率、再使用の義務は2030年1月1日に始まり、2035年、2038年、2040年に厳しくなる。
| 製造日 | 適用内容 | 条文 |
|---|---|---|
| 2025年2月11日 | 発効。以後に上市される包装は、第11条を満たす場合に限り再使用可能な包装と認められる | 11(1), 71 |
| 2026年8月12日 | 一般適用開始：重金属は100 mg/kg以下、食品接触包装のPFAS制限、技術文書、適合宣言書、輸入者による確認 | 5, 15, 18, 71 |
| 2028年8月12日 | 素材表示ラベルの統一。輸送用包装は免除（EC向け包装を除く） | 12(1) |
| 2029年2月12日 | 再使用可能な包装に付ける再使用ラベルとQRコード | 12(2) |
| 2030年1月1日 | グレードA、B、Cでリサイクル可能。プラスチック部分は使用済み再生材を35%以上（PET以外の接触に敏感なプラスチックは10%）。質量と容積を最小化。輸送に使うパレット、IBC、ペール缶、ドラム缶、キャニスターの40%を再使用可能にする | 6(3), 7(1), 10(1), 29(1) |
| 2035年1月1日 | 大規模リサイクル性の判定基準：EU全域で包装区分の55%が毎年リサイクルされていること（木材は30%） | 3(1)(39), 6(2) |
| 2038年1月1日 | グレードC禁止、AかBのみ | 6(3) |
| 2040年1月1日 | 再生材含有率65%（PET以外の接触に敏感なプラスチックは25%）。輸送包装の70%を再使用可能とすることを目標とする | 7(2), 29(1) |
日付が欧州委員会の法令に依存する場合は、遅いほうの日付が適用される。表示またはリサイクル設計に関する法令の24か月後、再使用可能表示に関する法令の30か月後、再生材含有率に関する法令の3年後である。
グレードは附属書IIによる。表3は、包装単位ごとにリサイクル設計をスコア化する。グレードAは95%以上、Bは80%以上、Cは70%以上である。70%未満の包装は技術的にリサイクル不可であり、上市してはならない。表1は22の包装カテゴリーを定めており、それぞれの基準は2028年1月1日までに出される委任法令で定められる（第6条(4)）。スチール製ジェリカン、ブリキ製ペール缶、ステンレス製ウォータータンクはカテゴリー4に入る。このカテゴリーはブリキとステンレス鋼を名指ししている。HDPEジェリカンはカテゴリー10（硬質PE）、ポリプロピレン製バケツは12、カートンは2、木製パレットは20に入る。
表1はEPR報告にも影響する。第44条(7)および(8)と附属書IXにより、1年に10トン以上の包装を国内市場に上市する生産者は表1のカテゴリーごとの重量を報告し、それより小規模な生産者は7つの素材グループごとに報告する。表4は基準が評価する項目を挙げており、クロージャー、ラベル、色、バリア、コーティング、中身の取り出しやすさが含まれる。そのため、缶のキャップ、ラベル、顔料、バリア処理はすべて考慮の対象となる。当社の HDPE特性ガイド が、樹脂のリサイクルの仕組みを解説している。
道路、鉄道、内陸水路の輸送にADR、RID、ADNを適用する指令2008/68/ECのもとで危険物の輸送に使われる包装は、これらの義務のうち3つを免れる。リサイクル適性（第6条(11)(f)が当該条文全体を適用除外とする）、再生材含有率（第7条(4)(f)）、再使用目標（第29条(4)(a)）である。PPWRがその指令と矛盾する場合は、その指令が優先する（第2条(2)）。ほかに適用除外とする条文はないため、UN規格適合の缶も、重金属の限度は満たさなければならず、宣言書と技術文書が必要であり、EPR料金の算定対象になる。
免除は内容物に従う。同じUN表示付きHDPE缶でも、飲料水や危険でない洗剤を入れた場合は、免除を一切受けられない。条文が挙げているのはその指令に基づく運送のみで、IMDG Codeには触れていない。当社の 危険物輸送 ガイドが、液体がどのように分類されるかを解説している。
PPWRとPPWD：1994年の指令からの変更点
PPWRは旧指令の重金属の上限を維持しつつ、一般的な必須要件を、製造者が技術文書で証明しなければならない測定可能な規則に変えている。指令94/62/EC、すなわち包装及び包装廃棄物指令（PPWD）は、加盟国に達成すべき目標を示すものだった。規則（EU）2025/40はすべての加盟国に直接適用され（第71条）、その附属書XIIIは旧指令の各条文が新規則のどこに移ったかを対応づけている。
| 項目 | 指令94/62/EC（PPWD） | 規則（EU）2025/40（PPWR） |
|---|---|---|
| 法人形態 | 指令（27の国内法に取り込まれる） | 規則（全加盟国で単一の法文） |
| 設計規則 | 附属書IIの必須要件。整合規格に適合すれば満たすものと推定される（第9条） | 第5条〜第12条の測定可能な要件 |
| 証明書 | 統一された技術文書はない | 技術文書とEU適合宣言書（第15条、第38条、第39条） |
| 重金属 | 鉛、カドミウム、水銀、六価クロムの合計で100 ppm（第11条） | 同じ100 mg/kgの上限（第5条(4)） |
| リサイクル適性 | 必須要件の一つ（附属書II、3(a)） | 2030年からグレードA・B・C、70%未満は禁止（第6条） |
| 再生材含有率 | 最低割合の定めなし | プラスチック包装の最低比率（2030年から、第7条） |
| 材料表示 | 任意の番号表示制度、決定97/129/EC | ピクトグラム表示ラベルを義務化（第12条）。同決定は2028年8月12日付で廃止される |
| 再使用 | 加盟国の措置。最低割合を含むことがある（第5条） | 2030年からのEU再使用目標。輸送用包装の40%を含む（第29条） |
指令の一部は引き続き効力を持つ。第70条(1)は、最小化要件を2029年12月31日まで、リサイクル目標と報告に関する規定を2028年12月31日まで存続させている。欧州委員会のガイダンスである通知C(2026) 3702は、リサイクル設計に関する法令が発効するまでは、製造者は指令のリサイクル要件とEN 13430:2004を満たせばよく、リサイクル適性についてPPWRの適合性評価は不要であるとしている。さらに、決定97/129/ECの略号は2028年8月12日以降使用できないとも述べているため、缶に成形されている材質コードがあれば確認すること。
輸入者が見落としがちな点
PPWRでは、加盟国で最初に包装を市場に提供する輸入者が、通常は 生産者となり、拡大生産者責任の義務を負う。設計、表示、再生材含有の適合は製造業者が担い、輸入者は上市前にそれらを確認しなければならない。自社の名称または商標で販売する輸入者は、製造業者にもなる。具体的には次のとおり。
- 各加盟国で登録する 包装又は包装済み製品を最初に市場に出す国で行う。EU 全体で一度ではなく、国ごとに必要となる。
- 包装データを報告 各国のEPR制度に登録し、費用を支払う必要がある。費用は通常、上市重量に材質別料率を乗じて算定され、その料率は材質と国によって異なる。
- 回収・処理費用を負担: 市場に投入した包装の回収、選別、リサイクルおよび廃棄。
- EU適合宣言書を保管する 設計、リサイクル適性および物質規制への適合を示す技術文書を、求めに応じて提示できるようにしておく。
保管期間は包装の種類によって異なるため、確認しておく価値がある： 5年 使い捨て包装については、また 10年 がリユース品には必要となる。詰め替え式ジェリカンはリユース容器に当たるため、より厚い技術文書を見込んでおくこと。
再使用可能であることは、ファイルの保管期間だけでなく、ファイルが何を証明しなければならないかも変える。再使用可能な包装は複数回の使用サイクルを想定して設計されていることが求められ、その根拠は適合宣言書と並んで技術文書に置かれる。ジェリカンにとってそれは概ね自明のことを書くにすぎない。製品全体が何年も再充填されるように作られているからである。それでも、誰かがそれを書き留めて保管しなければならない。
ジェリカンは包装に該当するか。
充填を行う事業者に販売されるジェリカン、または充填済みで販売されるジェリカンは、PPWRが用いる包装の定義に該当する。そのため容器の輸入者も、箱やボトルの輸入者と並んでEPRの対象となる。混乱は通常、ジェリカンを包装ではなく機器と考えることから生じる。
缶は耐久性があり、それ自体が一つの製品として購入され、何年も使われうる。決め手は用途である。最終使用者が自ら使うために空のまま販売される缶は製品であり、同じ缶でも充填事業者に販売されるか、充填済みで販売されれば、価格や耐用年数にかかわらず包装となる。
輸送用包装も別途対象となるため、カートン、パレット、ストレッチフィルム、コーナープロテクターはすべて、報告する重量に算入される。容器だけを申告した輸入者は過少報告をしたことになる。輸送用包装は、総重量の中で意外に大きな割合を占めることが多い。
実務上の問いは、どの国内制度、どの材質区分、どの料率が適用されるかである。これらの答えは加盟国が定めるもので、内容は国ごとに異なる。
輸入者に対するPPWRの要件：通関前の確認事項
輸入者が包装をEU市場に出せるのは、製造者の作業を確認した後に限られる。輸入品について、欧州委員会のガイダンスはその時点を自由流通への放出としている。第18条(2)は4つの確認事項を定めている：
- 製造者が附属書VIIの適合性評価を実施し、技術文書を作成していること。
- 包装に、その日付に適用される第12条のラベルが付いていること；
- 必要な書類が包装に付随していること；
- 型式、ロット、またはシリアル番号と、製造者の名称および郵便住所が、包装上に、QRコードを通じて、または添付文書に記載されていること（第15条(5)および(6)）。
輸入者は、同様に自社の名称、商号または商標と郵送先住所を付す（第18条(3)）。保管と輸送の間も適合性を保ち（18(5)）、理由を付した要請を受けてから10日以内に、当局へ文書を提出する（18(8)）。不適合と考える包装は市場に出さず、すでに販売されたものは是正するか、市場から撤去または回収する（18(2)および(6)）。
誰が製造者に当たるかで、誰の書類一式になるかが決まる。欧州委員会のガイダンスは、サプライチェーンに製造者は1者であるとする。輸送用包装では通常その製造元（ただし使用者の名称または商標が付いている場合を除く）、販売用包装では充填者である。自社ブランドでの缶の発注、たとえば プライベートラベル発注は、発注者を製造者とする（第3条(1)(13)および第21条）。いずれの場合も、第16条により、包装の供給者は、附属書VIIの技術文書を含め、製造者が必要とする情報を提供する義務を負う。
包装規則は、EUへの輸入に関わる他の制度と並行して適用される。次のとおり： GPSRの域内責任者 （製品安全）、 品目コードと原産地 （関税）、および スチール容器へのCBAM。英国（グレートブリテン）向けの販売で対応するのは 英国の包装EPR と プラスチック包装税。
サプライヤーに求めるべきもの
これらの届出を工場が行うことはないが、届出に必要なデータは工場が保有している。次の資料を請求する:
- 製品および輸送用包装について、材質別の単位あたり包装重量
- 材質の特定。プラスチックは樹脂グレード、スチールは塗装仕様を含む
- 再生材含有率（主張する場合）と、その根拠
- 使用材料に関係する物質規制についての説明
材質別の重量内訳を出せるサプライヤーなら、EPRの届出は計算作業で済む。出せないサプライヤーは、その作業を貴社に回している。
先方が保有している形ではなく、自社が申告に使う形で求めること。EPR登録に必要なのは、SKU単位・製品1個あたりの材料別重量を、加盟国が用いる単位で示したものである。仕様書を送ってくる供給者は、そのための原材料を渡したにすぎず、答えを渡したわけではない。最初の発注時に一度フォーマットを合意しておけば、報告期ごとに図面から組み立て直す手間がなくなる。
併せて適用され続けるEUの他の制度
- ADR が危険物の道路輸送には適用され、UNマーキングは設計型式ごとに付与される。
- 食品接触: 飲料水または食品グレードの液体を収容するものには、枠組規則 (EC) 1935/2004、プラスチックには10/2011。
- REACH コーティングや表面処理を含む物質について。
PPWR はこれらのいずれかを置き換えるものではなく、その上に重なる。EU に入る飲料水用容器が応じるべきなのは、食品接触 および 包装規則。UNマーク付き携行缶はADRに対応する および 包装規則。
これらの制度は別々の当局が運用しており、互いに他を確認しないため、出荷が1つの制度を通過しても別の制度で不合格になりうる。この分野でコンプライアンスの不備が遅れて一斉に表面化するのは、そのためである。連鎖のどこにも、欠けているものを探す者がいない。税関は分類と関税を見る。危険物検査はUN表示と書類を見る。EPRの執行は、登録して支払ったかどうかを見る。
容器のプログラムでは、まず輸送承認を確定させる。これが物理的な設計を制約するためである。次に、液体が求める場合は食品接触を確定させる。包装とEPRは最後になる。これらは設計上の要件ではなく報告義務であり、製品が固まってから手配できる。
輸送承認と包装の義務は相互に作用する。包装の義務は材質別の重量から算出され、輸送承認はその重量の元となる肉厚を制約する。したがって、落下試験に通すために板厚を上げた設計は、プログラムの全期間にわたって、より高いEPR費用を負担することになる。それは缶の仕様を甘くする理由にはならない。費用への影響は、最初の報告年度に不意に知るのではなく、設計段階で把握しておくこと。
当社が担うもの、お客様に残るもの
当社は危険物向け設計について UN 認証を保有し、加えて ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 を取得しており、申告に必要な重量、材質識別、文書を提供します。当社にできないのは、お客様に代わって登録することです。EPR 登録は加盟国の市場に製品を上市する当事者、すなわち輸入者に帰属します。お客様の EPR を代行したと言う供給者は、規制を誤解しています。
まずは
| 用途 | おすすめの缶 | 選ぶ理由 |
|---|---|---|
| EU向けの飲料水用途 |  20L ステンレス製ウォータータンク |
食品接触のルート、再使用可能な容器。 |
| 燃料用、ADR対応のUN表示付き |  20L NATO規格 スチール携行缶 |
設計型式ごとの承認。どの工場が対象かを確認してください。 |
| 産業用液体の大量取扱い |  エコノミーHDPEジェリカン — 非UN |
材質別重量がEPR料金を決めるため。 |
| DEFとAdBlue |  アドブルー缶 — ディーゼル排気処理液 |
ISO 22241対応材料。EUでの取扱量が増加中。 |
よくある質問
EU PPWRはいつから適用されるか。
規則（EU）2025/40は2024年12月19日に採択され、2025年2月11日に発効し、2026年8月12日から適用されている。後続の義務は段階的に導入される。統一素材ラベルは早くても2028年8月12日から、リサイクル可能性の等級とプラスチック包装の最低再生材含有率は2030年1月1日からである。規則であるため、すべての加盟国に直接適用され、27の国内法への置き換えは不要である。
容器を輸入する場合、PPWR上の生産者は誰になるか。
通常は貴社である。各加盟国で最初に市場に提供する包装について、まずは缶が届く際のカートンやパレットから、貴社が生産者となる。登録、データ報告、EPR 料金は域外の製造者ではなく貴社に帰属し、缶が包装に当たる場合は EU 適合宣言書の写しも保管する。充填を行う事業者に空の缶を販売する場合、通常はその充填事業者が缶の生産者となる。貴社の EPR を代行したと称する供給者は、規則を誤解している。
EPRの登録はEU全体で一度でよいか。
いいえ。登録は加盟国ごとであり、包装または包装された製品を最初に上市する国それぞれで行う。料金は通常、上市した重量に素材ごとの単価を乗じて算定され、その単価もスキームも国によって異なる。
PPWRの技術文書はどれだけ保管する必要があるか。
上市から、使い捨て包装は5年、再使用可能な包装は10年、EU適合宣言書とあわせて保管する（第15条(3)および第18条(7)）。ジェリカンが再使用可能な包装となるのは、複数回再使用されることを前提に上市されることを含む第11条の基準を満たし、かつ再使用システムに組み込まれている場合に限られる（第26条）。一度充填して廃棄する缶は使い捨てである。1つの設計を両方の形で販売する場合は、10年間保管する。
EPR報告のためにサプライヤーへ何を求めるべきか。
製品本体と輸送用包装の双方について、素材別に分解した 1 単位当たりの包装重量、ポリマーグレードや塗装系を含む材料の特定、主張の根拠を伴う再生材含有率、そして該当する物質規制に関する記述である。これがそろえば、申告は計算作業になる。
英国ではPPWRは義務ですか？
グレートブリテンでは適用されない。北アイルランドの環境省にあたるDAERAは、PPWRはイングランド、スコットランド、ウェールズで上市される包装には適用されず、英国をPPWRに合わせるかどうかの決定はなされていないとしている。北アイルランドでは、2026年8月12日からウィンザー・フレームワークに基づきその大半が適用されるが、再使用、EPR、デポジット返還に関する部分は適用されない。EUへ包装を出荷する英国の事業者は、EU側でPPWRを満たす必要がある。
PPWRは何の略か。
PPWRは、2024年12月19日の規則（EU）2025/40である包装及び包装廃棄物規則（Packaging and Packaging Waste Regulation）の略称である。2025年1月22日に官報（Official Journal）に公布され、2025年2月11日に発効し、2026年8月12日から適用されている。これは、指令94/62/EC、すなわち包装及び包装廃棄物指令（しばしばPPWDと略される）に取って代わるもので、同指令は各加盟国が自国の法律に取り込んでいた。
PPWRの適合宣言書には何を記載する必要があるか。
附属書VIIIがひな形を示している。宣言書には、識別番号と包装の固有識別、製造者および該当する場合は域内代理人の名称と住所、製造者の単独責任で発行されるという記載が入る。さらに、トレーサビリティを確保できる包装の説明、適合する連合の法令、適用した規格または仕様、関与した認証機関（ノーティファイドボディ）があればその情報、署名と場所・日付が加わる。第39条により、宣言書は常に最新の状態に保ち、加盟国が求める言語で作成しなければならない。
PPWR第5条はPFASと重金属についてどう定めているか。
第5条は、包装に含まれる鉛、カドミウム、水銀、六価クロムの合計を100 mg/kgに制限している。2026年8月12日からは、食品に接触する包装についても、個々のPFASが25 ppb以上、対象PFASの合計が250 ppb以上、ポリマーを含む全PFASが50 ppm以上のいずれかに該当するPFASを含むものを禁じている。懸念物質は最小限にとどめなければならず、適合は附属書VIIの技術文書で示す（第5条(6)）。
2026年8月12日より前に輸入された包装は、引き続き販売できるか。
原則として、はい。欧州委員会のガイダンスは、PFASの限度に関する説明の中で、2026年8月12日より前に上市された包装は引き続き市場に置いてよく、回収する必要はないとしている。輸入品については、自由流通への放出日が基準になる。2025年2月11日より前に上市された再使用可能な包装は、適合させる必要が一切ない（第15条(9)）。表示義務の期限より前に製造または輸入された包装は、その期限から3年間販売してよい（第12条(12)）。
EU域外の製造者はPPWRの下で域内代理人を選任する必要があるか。
EUの輸入者を通じて販売する場合は不要である。その場合は輸入者が生産者となるためである。適合性については、第17条により、製造者は書面の委任によって域内代理人を選任し、宣言書と技術文書を保管させることができるが、これは任意である。EPRについては、設立されていない加盟国でエンドユーザーに直接販売する生産者は、その国でEPR用の域内代理人を選任しなければならない（第45条(3)）。加盟国は、EU域外に拠点を置くあらゆる生産者に、代理人の選任を求めることができる。
PPWRの公式条文とガイダンスはどこで読めるか。
EUR-Lexで読める。規則（EU）2025/40は、2025年1月22日の官報L編に、HTMLとPDFの両方で掲載されている。欧州委員会は、製造者、生産者、輸入者の定義など一部の条文を解釈するガイダンス文書である欧州委員会通知C(2026) 3702と、2026年8月3日付のよくある質問集を追加した。どちらも欧州委員会の包装廃棄物のページからリンクされている。
既存の各国EPR登録は、PPWRの下でも引き続き適用されるか。
はい。欧州委員会は生産者に対し、包装が廃棄物になる可能性のある各加盟国で、既存の登録規則を引き続き遵守するよう求めている。第44条は、共通書式に関する欧州委員会の実施法令から18か月以内に、すべての加盟国が共通の書式で登録簿を設けるよう定めている。登録簿が稼働すると、生産者は前暦年分を毎年6月1日までに、直接または生産者責任組織を通じて報告する（第44条(7)）。
参考資料
本ページが依拠する規格・法令を発行機関へのリンク付きで示す。市場規則を挙げている箇所については、仕様に反映する前に最新版を確認すること。
- 規則（EU）2025/40：包装および包装廃棄物（PPWR）
- 欧州委員会：包装廃棄物と拡大生産者責任
- ADR：危険物の国際道路輸送に関する協定（UNECE）
- 欧州委員会：食品接触材料
- ECHA：REACH規則
- 欧州委員会通知C(2026) 3702：包装および包装廃棄物に関する規則 (EU) 2025/40のガイダンス文書、欧州委員会、2026年
- Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR)：よくある質問、欧州委員会環境総局、2026年8月3日
- 包装の拡大生産者責任：中小企業向けガイド、欧州委員会、環境総局、2026年
- Directive 94/62/EC of the European Parliament and of the Council of 20 December 1994 on packaging and packaging waste (PPWD)、第5条、第8条、第9条、第11条（2026年8月12日からRegulation (EU) 2025/40により廃止）
- Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council on the inland transport of dangerous goods、第1条、第6条、附属書I
- DAERA（北アイルランド）：包装と包装廃棄物、北アイルランドにおけるEU PPWR
初回公開日
最終確認日 確認者： Clarence Cheang（共同創業者兼COO） ガイドの確認方法 Fortitude21は液体容器を製造・販売しています。当社のガイドにアフィリエイトリンクはありません。